Volontario ed enti non profit in Lombardia: aggiornamenti sulle attività consentite
Aggiornato al 27 ottobre 2020
Con la proroga dello stato di emergenza al 31 gennaio 2021 (Decreto Legge 7 ottobre 2020, n. 125), Regione Lombardia ha provveduto a dare continuità alle disposizioni già previste nelle Ordinanze precedenti conformemente alle disposizioni nazionali, in particolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Ministero della Salute, in merito alla riattivazione delle attività sociali, economiche e produttive in Lombardia.
Vediamo nel dettaglio le novità alle precedenti disposizioni portate dall’Ordinanza n.624 del 27 ottobre 2020 e dal DPCM 24 ottobre 2020.
(Attenzione: le disposizioni contenute nell’Ordinanza n. 624 sono efficaci fino al 13 novembre 2020; le disposizioni del DPCM 24ottobre 2020 sono efficaci fino al 24 novembre 2020).
1. Misure generali per tutti i cittadini lombardi
È confermato l’obbligo di indossare la mascherina a protezione di naso e bocca nei luoghi al chiuso accessibili al pubblico, inclusi i mezzi di trasporto. Quando ci si trova all’aperto, la mascherina va sempre portata con sé e deve essere indossata se non è possibile mantenere costantemente la distanza di sicurezza di almeno un metro da altre persone che non fanno parte dello stesso gruppo familiare.
È fortemente raccomandato l’uso di dispositivi di protezione delle vie respiratorie anche all’interno delle abitazioni private se sono presenti persone non conviventi. Nelle abitazioni private, inoltre, è fortemente raccomandato di non ricevere persone diverse dai conviventi, salvo che per esigenze lavorative o situazioni di necessità e urgenza.
Possono essere utilizzate mascherine di comunità (dispositivi non soggetti a particolari certificazioni), mascherine monouso o mascherine lavabili, anche auto-prodotte. Le mascherine devono essere costituite da materiali multistrato idonei a fornire una adeguata barriera e, al contempo, garantire comfort e respirabilità, forma e aderenza adeguate che permettano di coprire dal mento al di sopra del naso.
Non rientrano nell’obbligo
- i bambini al di sotto dei sei anni,
- i soggetti con forme di disabilità non compatibili con l’uso continuativo della mascherina e i loro accompagnatori.
- coloro che svolgono intensa attività motoria o intensa attività sportiva, salvo l’obbligo di utilizzo alla fine dell’attività stessa ed il mantenimento del distanziamento sociale.
È soggetto all’obbligo di indossare la mascherina, a prescindere dal luogo di svolgimento dell’attività, il personale che presta servizio in attività economiche, produttive e sociali.
È fortemente raccomandato a tutte le persone fisiche di non spostarsi, con mezzi di trasporto pubblici o privati, salvo che per esigenze lavorative, di studio, per motivi di salute, per situazioni di necessità o per svolgere attività o usufruire di servizi non sospesi.
Su tutto il territorio di Regione Lombardia, dalle ore 23.00 alle ore 5.00 del giorno successivo, sono consentiti soltanto gli spostamenti motivati da esigenze lavorative, situazioni di necessità, situazioni di urgenza o motivi di salute. Per giustificare gli spostamenti sarà necessario esibire un’autocertificazione. È consentito in ogni caso fare rientro presso il proprio domicilio, dimora o residenza.
2. Attività esercitabili fino al 24 novembre 2020
| Cosa | Come | Riferimenti |
| Sedi e attività di ufficio
(in Regione Lombardia) |
Se l’ente ritiene di riprendere la propria attività deve innanzitutto rispettare tutte le norme e i protocolli rispetto a tutela e sicurezza lavoratori e volontari (es. fornitura DPI, sanificazione luoghi di lavoro, etc.).
In ordine alle attività professionali si raccomanda che siano attuate, quando possibile, anche in modalità a distanza, siano assunti protocolli di sicurezza anti-contagio, siano incentivate le operazioni di sanificazione dei luoghi di lavoro. È comunque consentito l’accesso ai locali di qualsiasi attività sospesa, per lo svolgimento di lavori di vigilanza, manutenzione, pulizia e sanificazione nonché la ricezione in magazzino di beni e forniture. Uffici aperti al pubblico: l’attività è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Uffici aperti al pubblico” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. |
Allegato 12 “Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro fra il Governo e le parti sociali“ del DPCM 24 ottobre 2020
Art. 1, comma 9, lettera ll) DPCM 24 ottobre 2020 Art. 1, punti 1.4 e 1.5 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Attività di Musei, archivi, biblioteche, luoghi e altri luoghi della cultura
(in Regione Lombardia) |
Le indicazioni si applicano per enti locali e soggetti pubblici e privati titolari di musei, archivi e biblioteche e altri luoghi della cultura.
L’attività è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Musei, archivi e biblioteche” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. Le amministrazioni e i soggetti gestori dei musei e degli altri istituti e dei luoghi della cultura possono individuare specifiche misure organizzative, di prevenzione e protezione, nonché di tutela dei lavoratori, tenuto conto delle caratteristiche dei luoghi e delle attività svolte. Resta sospesa la misura che prevede il libero accesso a tutti gli istituti e ai luoghi della cultura statali la prima domenica del mese |
Art. 1, comma 9, lettera r) del DPCM 24 ottobre 2020
Art. 1, punti 1.4 e 1.5 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Attività inerenti ai servizi alla persona | Sono consentite a condizione che le regioni e le province autonome abbiano preventivamente accertato la compatibilità dello svolgimento delle suddette attività con l’andamento della situazione epidemiologica nei propri territori e che individuino i protocolli o le linee guida applicabili idonei a prevenire o ridurre il rischio di contagio nel settore di riferimento o in settori analoghi; e comunque:
– nel rispetto dei principi contenuti nei protocolli o nelle linee guida nazionali; – in coerenza con i criteri di cui all’Allegato 10 del DPCM 24 ottobre 2020 |
Art. 1, comma 9, lettera gg) del DPCM 24 ottobre 2020
Allegato 10 “Criteri per Protocolli di settore elaborati dal Comitato tecnico-scientifico in data 15 maggio 2020” del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Attività dei canili, attività dei dog-sitter e servizi degli accalappiacani
(in Regione Lombardia) |
Utilizzare i mezzi di protezione personale e garantire il distanziamento sociale.
Nel riprendere la propria attività si deve innanzitutto rispettare tutte le norme e i protocolli rispetto a tutela e sicurezza lavoratori e volontari (es. fornitura DPI, sanificazione luoghi di lavoro, ecc.). |
Allegato 12 “Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro fra il Governo e le parti sociali“ del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Attività sportive ed eventi e competizioni sportive
(in Regione Lombardia) |
Attività sportiva: è consentito svolgere attività sportiva o attività motoria all’aperto, anche presso aree attrezzate e parchi pubblici, ove accessibili, purché comunque nel rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno due metri per l’attività sportiva e di almeno un metro per ogni altra attività salvo che non sia necessaria la presenza di un accompagnatore per i minori o le persone non completamente autosufficienti.
L’attività fisica all’aperto è svolta in osservanza della Scheda Tecnica “Attività fisica all’aperto” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. Eventi e pubblico: sono consentiti soltanto gli eventi e le competizioni riguardanti gli sport individuali e di squadra riconosciuti di interesse nazionale da CONI, CIP e rispettive federazioni e organismi (inclusi gli allenamenti degli atleti partecipanti alle suddette competizioni), all’interno di impianti sportivi utilizzati a porte chiuse o all’aperto senza la presenza di pubblico, nel rispetto dei protocolli emanati dalle rispettive Federazioni sportive nazionali, discipline sportive associate ed enti di promozione sportiva. |
Art. 1, comma 9, lettere d), e), f), g), h) del DPCM 24 ottobre 2020
Allegato 12 “Protocollo condiviso di regolamentazione delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus Covid-19 negli ambienti di lavoro fra il Governo e le parti sociali” del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Sport di contatto, di squadra e individuale
(in Regione Lombardia) |
Fatto salvo quanto previsto alla lettera e) del DPCM 24 ottobre 2020in ordine agli eventi e alle competizioni sportive di interesse nazionale, lo svolgimento degli sport di contatto, come individuati con provvedimento del Ministro dello Sport del 13 ottobre 2020, è sospeso; sono altresì sospese l’attività sportiva dilettantistica di base, le scuole e l’attività formativa di avviamento relative agli sport di contatto nonché tutte le gare, le competizioni e le attività connesse agli sport di contatto, anche se aventi carattere ludico-amatoriale. | Art. 1, comma 6, lettere e), g) del DPCM 24 ottobre 2020
Decreto del Ministro dello Sport 13 ottobre 2020 |
| Circoli culturali e ricreativi | Sono sospese le attività di centri culturali, centri sociali e centri ricreativi. | Art. 1, comma 9, lettera f) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Piscine | Sono sospese le attività di palestre, piscine, centri natatori, centri benessere, centri termali, fatta eccezione per quelli con presidio sanitario obbligatorio o che effettuino l’erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di assistenza. | Art. 1, comma 9, lettera f) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Palestre | Sono sospese le attività di palestre, piscine, centri natatori, centri benessere, centri termali, fatta eccezione per quelli con presidio sanitario obbligatorio o che effettuino l’erogazione delle prestazioni rientranti nei livelli essenziali di assistenza, nonché centri culturali, centri sociali e centri ricreativi. | Art. 1, comma 9, lettera f) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Guide e gite turistiche | Organizzare l’attività con piccoli gruppi di partecipanti (al massimo venti persone, escluso l’accompagnatore).
L’attività è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Professioni della montagna e guide turistiche” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. |
Art. 1, punto 1.4 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Manutenzione del verde | L’attività è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Manutenzione del verde” dell’ALLEGATO 1 dell’Ordinanza n. 620 della Regione Lombardia “Nuovo coronavirus sars-cov-2 – linee guida per la riapertura delle attività economiche, produttive e ricreative” | Art. 1, punto 1.4 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Aree giochi per bambini | Le indicazioni si applicano alle zone attrezzate con giochi per bambini, presenti all’interno di aree pubbliche e private, comprese quelle all’interno di strutture ricettive e commerciali.
L’accesso del pubblico ai parchi, alle ville e ai giardini pubblici è condizionato al rigoroso rispetto del divieto di assembramento e al rispetto della distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro; è consentito l’accesso dei minori, anche assieme ai familiari o altre persone abitualmente conviventi o deputate alla loro cura, ad aree gioco all’interno di parchi, ville e giardini pubblici, per svolgere attività ludica o ricreativa all’aperto nel rispetto delle linee guida del Dipartimento per le politiche della famiglia di cui all’allegato 8 al DPCM 24 ottobre 2020. L’attività è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Aree giochi per bambini” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. |
Art. 1, punto 1.4 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia
Allegato 8 Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le politiche della famiglia Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell’emergenza covid-19”del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Formazione professionale e altre attività formative promosse da enti non profit | Al fine di mantenere il distanziamento sociale, è da escludersi qualsiasi forma di aggregazione diversa dalle formazioni previste all’articolo 1, comma 9, lettera s) del DPCM 24 ottobre 2020: corsi di formazione specifica in medicina generale, attività didattico-formative degli Istituti di formazione dei Ministeri dell’interno, della difesa, dell’economia e delle finanze e della giustizia, e del Sistema di informazione per la sicurezza della Repubblica; corsi abilitanti e prove teoriche e pratiche effettuate dagli uffici della motorizzazione civile e dalle autoscuole; corsi per l’accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e viaggiatori e corsi sul buon funzionamento del tachigrafo svolti dalle stesse autoscuole e da altri enti di formazione, nonché corsi di formazione autorizzati dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti; esami di qualifica dei percorsi di IeFP, secondo le disposizioni emanate dalle singole Regioni; corsi di formazione da effettuarsi in materia di salute e sicurezza, a condizione che siano rispettate le misure di cui al Documento tecnico sulla possibile rimodulazione delle misure di contenimento del contagio da SARS-CoV-2 nei luoghi di lavoro e strategie di prevenzione pubblicato dall’INAIL.
L’attività, quando consentita, è organizzata in osservanza della Scheda Tecnica “Formazione professionale” dell’ALLEGATO 9 al DPCM 24 ottobre 2020 “Linee guida per la riapertura delle attività economiche e produttive della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome dell’8 ottobre 2020”. |
Art. 1, comma 9, lettera s) del DPCM 24 ottobre 2020
Art. 1, punto 1.4 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Parchi tematici, faunistici e di divertimento | Sono sospese le attività dei parchi tematici e di divertimento. | Art. 1, comma 9, lettera c) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Servizi per l’infanzia e l’adolescenza
Attività ludiche, ricreative ed educative, anche non formali, al chiuso o all’aria aperta, rivolta a bambini e ragazzi con l’ausilio di operatori cui affidarli in custodia |
L’Allegato 8 al DPCM 24 ottobre 2020, “Presidenza del Consiglio dei Ministri – Dipartimento per le politiche della famiglia Linee guida per la gestione in sicurezza di opportunità organizzate di socialità e gioco per bambini ed adolescenti nella fase 2 dell’emergenza covid-19”, indica le linee di indirizzo per progettare e attivare i servizi e gli interventi per l’infanzia e l’adolescenza (0-17 anni) nella fase 2 dell’emergenza covid-19, prendendo in considerazione gli adempimenti cui gli enti gestori e le famiglie sono chiamati. | Art. 1, comma 9, lettera c) del DPCM 24 ottobre 2020
Allegati 8 e 12 del DPCM 24 ottobre 2020 Art. 1, punto 1.4 dell’Ordinanza n. 620 16 ottobre 2020 della Regione Lombardia |
| Spettacoli | Sono sospesi gli spettacoli aperti al pubblico in sale teatrali, sale da concerto, sale cinematografiche e in altri spazi anche all’aperto. | Art. 1, comma 9, lettera m) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Convegni, congressi e fiere | Sono sospesi i convegni, i congressi e gli altri eventi, ad eccezione di quelli che si svolgono con modalità a distanza; tutte le cerimonie pubbliche si svolgono nel rispetto dei protocolli e linee guida vigenti e in assenza di pubblico; nell’ambito delle pubbliche amministrazioni le riunioni si svolgono in modalità a distanza, salvo la sussistenza di motivate ragioni; è fortemente raccomandato svolgere anche le riunioni private in modalità a distanza. | Art. 1, comma 9, lettera o) del DPCM 24 ottobre 2020 |
| Iniziative e sagre
(in Regione Lombardia) |
Sono vietate le sagre, le fiere di qualunque genere e gli altri analoghi eventi. | Art. 1, comma 9, lettera n) del DPCM 24 ottobre 2020 |
3. Regole e adempimenti per volontari ed enti
Per i volontari:
In ragione dell’esercizio dell’attività del volontario è necessario il rispetto delle seguenti regole nei luoghi di attività:
- il divieto di assembramento (di cui all’ 1, comma 8, primo periodo del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33);
- il distanziamento interpersonale di almeno un metro (art. 1, comma 2 del DPCM 24 ottobre 2020);
- utilizzo delle protezioni delle vie respiratorie, ossia l’utilizzo delle mascherine (art. 1, comma 1 del DPCM 24 ottobre 2020). A ciò deve aggiungersi l’accortezza dell’utilizzo di eventuali ulteriori DPI, eventualmente richiesti per la tipologia specifica di attività svolta. Il tutto non prescindendo dalle accortezze igienico sanitarie previste nell’Allegato 19 al DPCM 24 ottobre 2020.
Per l’Ente
L’Ente di appartenenza del volontario, oltre ad accertarsi di quanto sopra indicato, deve ulteriormente stimolare i propri soci, volontari e utenti a valutare con molta attenzione la compatibilità fra le attività proposte e la propria situazione sanitaria, la cui competenza spetta al medico incaricato o, se l’organizzazione non ha dipendenti, al medico di base di ciascun socio, volontario, utente.
Per la ripresa di attività è necessario che l’ente:
- Trovi le indicazioni nella normativa: bisogna cercare corrispondenza fra l’attività che si vuole svolgere e le specifiche schede tecniche contenute negli allegati al DPCM e all’Ordinanze della propria Regione. Per alcune attività potrebbe essere necessario combinare le disposizioni di più schede tecniche.
- Elabori una relazione: con il materiale acquisito e attenendosi alle schede tecniche, l’ente applica il protocollo del Governo preparando una relazione che contenga tutte le misure organizzative e operative che si intende adottare e applicare per svolgere l’attività, avendo ben chiaro l’obiettivo che tutto ciò serve per ridurre al minimo il rischio di contagio da Covid-19, e ne delibera l’adozione del protocollo in consiglio direttivo.
- Prepari un’informativa: dal protocollo l’ente elabora una informativa da consegnare a soci/volontari/utenti/lavoratori affinché siano informati e rispettino le condizioni di accesso all’attività.
